2009年12月20日

【政治經濟】也談ECFA-就算你搶到了黃金,那又怎樣?

最近政壇上吵的最熱的話題,就是ECFA。何謂「ECFA」,乃「Economic Cooperation Framework Agreement」的簡寫,翻譯作「兩岸經濟合作架構協議」,內容涵蓋了關稅減免、放寬投資、經濟合作等等問題。

至於內容是什麼,因為騜上一直不肯說,所以到今天對大眾而言仍然是一個謎。不過,我們還是可以從這種協議的模式,來推敲一下ECFA對台灣會有什麼影響。

「ECFA」這個東西,類似一種「自由貿易協定」,也就是說,二個國家之間本來各有關稅壁壘及投資管制,彼此間簽了一個協定之後,你賣我東西免稅,我賣你東西也免稅;你來我這兒投資我不刁難你,我去你那兒投資你也歡迎。

在這種協定下,理論上可以達到物盡其用、貨暢其流、人盡其才的理想境界。也就是說,若甲產品適合在A國生產,乙產品適合在B國生產,在自由貿易協定之下,A國及B國生產甲產品的廠商會集中到A國,生產乙產品的廠商會集中到B國,生產出來的甲產品及乙產品可以自由在A國及B國間流通販賣,因而整體達到最高的生產效率,創造了最有利消費者的環境。

那麼假設A國有很多生產乙產品的廠商,又不想讓生產乙產品的廠商搬到B國去(這個叫產業空洞化),以免造成勞工失業,那麼就不能跟B國簽什麼自由貿易協定,否則就玩完了。《這部分類似民進黨的主張》

但是如果A國一直用關稅或法令來限制生產乙產品的廠商向外發展,那麼也許B國、C國、D國的同類型廠商會趁機崛起,因為他們做起生意來不會綁手綁腳,日子一久,也許A國生產乙產品的廠商會逐漸失去競爭力,到時候一樣是玩完了。《這部分類似國民黨的主張》

為了增加廠商的競爭力,其實世界各國都在努力的簽各種自由貿易協定,比如說歐盟、東協等等組織就是這種關係的再強化。這件事有個很厲害的專有名詞叫作「全球化」。

然而,我們在報紙上常常看到的反而是「反全球化」的示威活動,活動越來越大,也越來越暴力。因為全球化雖然一方面造就了企業的高額獲利,另一方面也造成產業空洞化及勞工失業問題,已經讓很多人活不下去。

我們台灣是一個仰賴貿易維生的國家,照理說,我們應該比較支持全球化的政策,因為算起來,我們台灣商人掠殺他人的本事算是還不賴的。

然而,台灣簽了多少自由貿易協定呢?

答案是:相當少。

為什麼?因為大部分的自由貿易協定都是由「國家」來簽署。台灣在中國崛起的政治壓力下,根本連入場簽字的機會都被擋掉了。

所以騜上才會急著簽「ECFA」,別的不能簽,至少先簽這個。而且我相信,枱面下一定有老共的暗盤,老共可能向騜上拍胸脯保證說,你跟我簽了「ECFA」,那我就讓你跟東協、跟歐盟、跟美國簽自由貿易協定。

問題是,老共的話能信嗎?

眾所週知,老共那兒有廣大的便宜勞力(包括白領及藍領),也有驚人的消費市場,還有深具「彈性」的投資及環保政策。如果企業夠大的,如台灣的科技業,根本不用你簽什麼「ECFA」,他老早到蘇州、到深圳蓋好幾個園區啦!

但台灣的中小企業就沒出走的那麼嚴重。理由何在?因為這些中小企業還有台灣的國內市場要顧,如果他搬到中國去設廠,東西要賣回台灣,要被課稅,這時生產成本降低的利益就被抵銷掉了。所以一動不如一靜。

若是「ECFA」簽下去,兩岸的關稅壁壘解除,那想當然爾中小企業會大出走,因為上述的利空既已不存,生產當然會往成本低的地方去。不然,不去的沒有競爭力,久了會被淘汰。

說實話,這是沒辦法的事情。不論你跟誰簽自由貿易協定,都會發生同樣的問題,不然也不會有那麼多全球化的受害者在國際場合中抗議!抗議!再抗議!

但是如果我們很小人的假設中國共產黨是沒有誠信的(證諸歷史,此說確非虛言),那麼簽了「ECFA」還會有什麼不利的地方?

站在國家發展策略的高度來思考,總不能不想想這一點吧!

假設有一個很「愛台灣」的廠商,他有蠻不錯的技術,想要根留台灣,也有信心他的品質可以克服「ECFA」所帶來的中國低價競爭,所以他決定不搬去中國。(起立鼓掌!)

然而,當他想把他的產品賣去新加坡的時候,發現:哇!要課好重的稅。

那他想說不如到馬來西亞設個分公司來組裝產品,就可以利用東協間的免稅優惠來作生意,卻又發現:哇!馬來西亞對台商投資限制重重,根本不是他這個中小企業負擔的起的。

而這一切,都是因為台灣沒有和東協簽定自由貿易協定的後果。(我們假設中國共產黨食言而肥,和台灣簽了「ECFA」之後,卻沒有同意東協和台灣簽自由貿易協定。)

而這一切,只要一個方法就可以解決了,那就是搬去中國,因為中國不但和台灣有自由貿易協定「ECFA」,而且中國和東協也有自由貿易協定。

所以說,我可以很小人,卻很合理的推測,在台灣和中國簽了「ECFA」之後,中國會很大方的說,台灣要和東協、歐盟、美國簽自由貿易協定,當然沒問題,只要透過「祖國」就可以了。

不過,既然「祖國」已經簽過了,那麼把台灣這個「地區」附掛在下面不就得了嗎?

「什麼?台灣你不同意?給你臉你不要臉,要自已去簽。那怎麼行?為了不破壞兩岸人民的血濃於水的感情,我們再研究!再研究!」

再研究要多久呢?在再研究研究的時間裡,有多少廠商會倒,會跑?有多勞工會失業?這些東西會不會變成社會壓力,逼得台灣政府低頭?畢竟,台灣是個民主社會,而只要是人,要工作、要吃飯是最基本的,肚皮問題總會壓過政治或國家認同的問題。

如果我是胡錦濤,上面的步數老早在本山人的算計之中啦!

經濟不好,騜上苦民所苦,急了!急著簽「ECFA」,想說勞工失業在所難免,中小企業會跑,但至少不會倒。

然而這一「急」,是否也在胡山人的算計之中呢?

騜上一向主張依法行政,這次對「ECFA」的實際內容卻遮遮掩掩,別說大眾不知,反對黨不知,連同黨同志也大都不知。由此可知,這「ECFA」是祕密的,是一種秘密外交,是一種秘密協定。是避免節外生枝,使命必達,而「民可使由之,不可使知之」的「乾剛獨斷」。

我很真誠的相信騜上意不在賣台,他只是選擇相信胡山人所說:簽了「ECFA」,世界將對你開放的美麗承諾。即便是祕密的承諾。

然另一方面,我卻很悲觀的認為騜上被騙了。

他那一小群決策圈的「菁英」,自以為是的被三流江湖術士的謊言騙的團團轉。

即便智慮淺薄如在下,也覺得我們應該對中國說:要跟你簽「ECFA」可以,但是台灣要和東協、歐盟的一起簽,同一時間簽。不行,那至少東協的要一起簽!再不行,那你簽個切結書,我以後和東協、歐盟簽的時候,你絕無異議(至少你到時候反悔,我可以拿出來在國際上讓你丟臉,看你大國和平崛起個屁!)

這就是漫天減價,著地還錢。這就是一手交錢,一手交貨。這就是歐巴桑每天在菜市場上的生活智慧。

這好像也是騜上菁英團隊所缺乏的特質。我覺得他們看不起歐巴桑的庶民腦袋,實際上卻連歐巴桑還不如!

但照這情勢看來,這「ECFA」好像是無論如何非要黑箱簽訂不可了。想到這兒,我真希望我上面所想的,所寫的,是完完全全錯的離譜啊!

十六世紀,西班牙人征服了南美洲的印加帝國,搬回了大量的黄金。然後呢?西班牙更加富強了嗎?西班牙的無敵艦隊更加無敵了嗎?

我們當當事後之諸葛,也知道事情不是這樣的。西班牙不但沒有因為黃金而強盛,反而開始走下坡,最後終於輸輸去,讓出了海上強權的地位。

西班牙人搬了那麼多黃金回國,卻將廣大的南美洲土地及資源棄如敝屣。當年西班牙的生產沒有增多,只有黃金增多,這就只能造成一個後果,那就是在幾十年內,通貨膨脹達到百分之四百,所有東西都變成四倍的價錢。

那些渡海搶黃金的人及其投資者真的變富有了。但農夫呢?工匠呢?搶黃金沒他們的份,通貨膨脹卻要了他們的命!

這個故事好像很古老,但和中國簽訂CEPA之後的香港,是不是有相類似的遭遇呢?到中國搶黃金的大商人賺了好多錢,整體經濟好繁榮,經濟成長率之漂亮!但香港的銀行櫃枱員,燒臘店老闆,計程車司機的生活如何呢?

根據港府統計,香港家戶所得中位數十年來下降了一.四%。將港人薪資從最高到最低分成十等份,最高薪階層收入,增加了二○%,最低一組薪資近十年來完全沒有增加,中階層的薪資也才增加六%,扣除通膨,不增反減。

且根據聯合國最近的報告,香港是亞洲貧富差距最大的地區,貧窮率高達一八%,是近十年來最高的一次。

這和只搬黃金回家的西班牙人有什麼不一樣嗎?

所以,真的要請騜上三思啊!國家發展的大方向要往什麼地方?什麼地方才有真正的幸福?什麼是虛華?什麼是實在?

想清楚!

不然,就算你搶到了黃金,那又怎樣?

15 則留言:

zacharych 提到...

寫得這麼清楚,我也只能拍拍手了。最佳策略當然是和生產成本高的歐美先簽FTA,為什麼韓國簽得到,真讓人飲恨。

雨果 提到...

為什麼台灣無法和各國簽FTA,因為我們不是一個國家.為什麼我們不是一個國家?因為我們貪財怕死,不願犧牲目前還算不錯的生活(包括我自己在內),連選總統都是以能否振興經濟,而不是以能否喚醒國家精神為考量.在人類的歷史中我還沒看過有人可以不犧牲任何東西就從天下掉下一個國家來給你的.對台灣目前的因境應如何做,答案很清楚.只不過大多數國民既無附諸行動的覺悟,那只好認命被人欺負了.

小杜白雲 提到...

補一篇新聞報導:

-----------------------

陸學者提醒馬政府 ECFA和東盟經濟合作是兩回事
中國時報【亓樂義/成都報導】

由大陸海研中心和中華經濟研究院共同主辦的「二○○九年度兩岸關係研討會」昨在成都隆重揭幕,在議程內容外,兩岸商簽「兩岸經濟合作架構協議」(ECFA)是全會焦點;大陸重量級學者為此提醒馬政府,不要把ECFA和處理東盟經濟合作的問題「掛鉤太緊」,以免遇到挫折,「難以向台灣內部交代。」

對於ECFA推展進度,我方與會代表經濟部常次黃重球說,除「江陳會」這個平台,在「工作層級」上雙方已有接觸,透過電話和實際碰面,兩岸司局級官員已就ECFA問題交換意見,下一步將進入兩岸學者專家「共同研究」階段,我方希望這個部分「趕快進行」,等雙方做出結論後,兩岸即展開協商。

眼看兩岸即將協商ECFA,中國社會科學院台灣研究所所長余克禮私下表示,兩岸一旦簽訂ECFA,不意味台灣今後和其他國家建立經濟關係就由此而搞定了。「應該說,兩岸完成ECFA,將為台灣和東盟國家的經濟合作創造有利條件,這不等於台灣從此可以加入東盟及其相關組織。」

余克禮強調,兩岸簽署ECFA,意味兩岸的互信在增強,在互信的基礎上,大陸處理台灣參與國際組織活動等問題,「比較好辦」,也會「更加順暢」,但台灣能做到什麼程度,則根據對方的國家利益考量而定,大陸不會有意見,不代表對方沒有條件,除了政治因素,加強雙邊經濟合作還涉及很多技術方面的問題。

鑑於台灣有人對ECFA抱以高度期待,希望由此打通和其他國家的經濟合作障礙,余克禮為此提醒馬政府,不要把ECFA和處理東盟國家的經濟合作關係「掛鉤太緊」,這完全是兩回事,今後台灣方面爭取加入東盟一旦遇到挫折,馬政府如何向民眾交代。

島途中 提到...

白雲兄,其實講得還蠻客氣的.

在我看共匪不比國匪更匪.

很多人說騜黨人有精英的無能,我不覺得.

他們都是些扮豬吃老虎的狠角,只是他們並非為台灣的前途,而是為著他們自己的利益盤算.

小杜白雲 提到...

我比較不願意用這樣的角度去解讀騜上的舉動,因為一但談到了陰謀論,百分之百會變成只有立場,而沒有理性的爭辯循環。

島兄的推論當然是有其可能。只是沒有事情發生之前,說服不了藍營的人。

就像是當初如果有人說阿扁當台灣總統,是為了個人歛財,搞金融改革,是為了上下其手。綠營的人一樣是聽不下去的。

然而事實的醜陋往往讓自以為已經懂很多的人,下巴掉到地上接不回去。

不過,現在後悔當初投票給騜上,或者消極使騜上以大幅領先勝選的人,恐怕是不少吧!

島途中 提到...

我覺得這並非立場的問題.

我也不奢望說服藍人,因為事情都明顯至此了,如果,要我再多說,我會覺得非常不值.

一年多前,我費盡口舌.一年多後,我坐看台灣人自我毀滅.

小杜白雲 提到...

這並非立場問題,但很容易引來只有立場,沒有論理者的攻擊。

然後,一篇回嗆一篇,就不知伊於胡底了。

我寧可我的部落格稍微冷一點!

蓬萊島雜誌.Net 提到...

版主,這篇文章說明詳盡,已經用RSS訂閱把連結放到蓬萊島雜誌部落格的駐站部落客單元了,我們有註明出處和網址,感謝。

小杜白雲 提到...

好吧!拿去用。
不過不代表本人同意支持阿扁的立場!

蓬萊島雜誌.Net 提到...

瞭改。感謝。

小杜白雲 提到...

ECFA系統設計可能有問題 

●蘋果/洪財隆(2010.01.012)

一位曾親自參與FTA(Free Trade Agreement,自由貿易協定)談判的經貿官員日前告訴我,連他都被兩岸ECFA搞得迷迷糊糊,可見媒體調查國內還有兩成左右的民眾說了解ECFA,很有可能是高估了。

不該這樣的。先不管各擁立場的政治攻防,純就經貿協定的「技術層次」而言,如果內部邏輯嚴謹或具有一致性,基本上不太可能說不清楚。難道ECFA真的比愛因斯坦的相對論還難懂?合理的懷疑是,ECFA的整套設計存在系統性問題,導致前言不對後語,其中最大的差錯可能出在決策擬定過程中,誤以為(或心存僥倖) 當初台灣是以「開發中經濟體」的身分加入WTO,所以才會仿效「東協—中國全面經濟合作架構協定」,這種純屬開發中國家才能適用的經貿協定模式。

無法引用「授權條款」

東協與中國的「經濟合作架構協定」乃在2002年完成簽署,隨後「商品貿易協定」與「服務貿易協定」則分別在2003年與2007年生效,並從今年(2010年)起實現自由貿易區(FTA)。至於部分產品(一開始主要是農產品)先行先試的「早期收穫」則從2004年起陸續實施。如今ECFA也東施效顰,並大致按照上述進程來推動,究竟有何扞格與不妥之處?一如上述,東協與中國都是以開發中(國家)成員的身分加入WTO,所以他們彼此在簽署優惠性(排除最惠國待遇條款)貿易協定時擁有更多選擇,比如針對商品貿易就額外多出「授權條款」(Enabling Clause)可引用,上述東協與中國在2003年生效的商品貿易協定即是。

也正因為「授權條款」的規定相當鬆散,例如並不需要像GATT第24條要求「絕大部分的貿易產品」都要自由化,所以才得以讓東協與中國在2010年自由貿易區生效前,只涵蓋少數產品的「早期收穫」有法源依據並完美銜接。此外,如依據「授權條款」更可在商品自由化的過程「減關稅」或「免關稅」擇一即可,深具彈性且部分產業可藉以避免受到 過大衝擊。事實上,東協與中國甫生效的這個自由貿易區,截至目前法源其實還是「授權條款」,從各國仍保留相當多的「敏感產品」不開放或緩開放即可看出端倪。

反觀台灣則由於入會時已放棄開發中(國家)成員的權利,對外簽署貿易協定,自然不能引用「授權條款」。麻煩的是,ECFA所欲模仿的「東協—中國全面經濟合作架構協定」之整套設計乃建立在台灣根本就無法引用的「授權條款」之上,這也就難怪ECFA不好說明。

主導者最好趕緊改口

事實上,直到去年12月底,官方在回應學者的質疑時方才首次對外宣布,ECFA將以GATT第24條(商品貿易的部分)來簽署,且由於強調「逐步到位」,所以顯然不可能「立即建立自由貿易區」,而屬於分階段自由化的「過渡協定」(interim agreement)。

至此一步,答案已經很清楚,亦即兩岸一旦簽署ECFA,雙方應該在一定合理期間內(一般為10年)撤除絕大部分(一般為9成)的貿易障礙,以商品貿易為例就是零關稅。

然而根據GATT第24條的規定,締約方在簽署時就必須訂有建立自由貿易區的完整規劃與時間表,完成協商或通報到WTO時將已經具有實質內容,這顯然跟目前政府根據「授權條款」的思維而宣稱ECFA將「僅先定架構及目標」,「像一本書的目錄」,至於「具體內容日後再協商」或另外再簽其他協定的說法大異其趣。 且如按官方思維,目前規劃約有300至500多項產品先行零關稅的「早期收穫」,屆時將面臨缺乏法源排除其他WTO會員也一體適用的窘境。而且「早期收穫」也是誤導,因為相對於一般立即生效的FTA這已經是落後了。

建議主導或主推ECFA的人士最好趕緊改口,否則只會把自己弄得更胡塗,同時也把民眾弄胡塗。

積極歪歪 提到...

那你認為騜上該怎麼辦呢

孟獲 提到...

寫得太好,
我印下來拿給朋友~

小杜白雲 提到...

積兄:

當大家都不知道怎麼辦的時候,尤其是騜上自己都不知道怎麼辦的時候,資訊透明化是一個比較好的選擇。

有副作用,但也有治療效果。

孟兄:
是汝嘸咁嫌啦!

提到...

在家創業系統讓您實 現在家工作夢想,
你還在尋找一個真正可靠的網路賺錢方法
在家創業網路加盟在家工作不二選擇,不靠人脈,不靠口才,不用推銷,
不用囤貨,完全網路自動化的在家創業在家工作方式!
http://joe80411.weebly.com/
祝~天天都是有美好的一天˙快樂與您同在